为深化公共资源交易平台整合共享、坚持“应进必进、应招尽招”的原则要求，加快拓展公共资源交易平台覆盖范围，积极稳妥推进公共资源市场化配置。近日，市政府办公室出台了《淮南市公共资源进场交易目录（2020年本）》（以下简称《目录》），现将《目录》解读如下：

一、《目录》出台的背景依据

《淮南市公共资源交易管理条例》的第四条规定：本市公共资源交易实行目录管理，列入目录的公共资源交易应当采用招标、 拍卖、挂牌、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式进行。第十条规定：公共资源交易目录由市、县公共资源交易监督管理机构会同相关部门提出，报市、县人民政府审定后公布实施。公共资源交易目录每年修订一次。依据上述规定，金沙威尼斯欢乐娱人城代拟了《目录》。

二、制定意义和总体考虑

一是根据国家和省新出台的有关政策规定，对《淮南市公共资源交易目录（2019年版）》相关内容进行调整。

二是按照应进必进的原则，将依法应当招标的工程建设项目、政府采购项目、国有建设用地使用权出让项目等十大类项目列入目录。

三是根据国家和省有关政策规定，分别明确每类交易项目应当执行的规模标准。

三、《目录》的起草过程

《淮南市公共资源进场交易目录（2020年本）》起草后的征求意见稿征求了淮南市公管委成员单位的意见，共收到31家成员单位反馈意见，其中：市财政局等3家成员单位修改意见被采纳；市交通运输局修改意见执行国家和省有关规定；市城乡建设局、市自然资源和规划局等27家成员单位无修改意见。并通过了公平竞争审查、合法性审查。

四、起草《目录》的工作目标

起草《目录》的工作目标，就是在原《目录》（2019年本）的基础上，将项目内容、限额标准、采购方式等方面进行进一步修改和完善，以适应当前公共资源交易领域“放管服”改革，优化营商环境的需要。

五、《目录》的主要内容及措施

（一）主要内容：文件分为两个部分；第一部分明确制订目录的目的意义，明确了进场交易的范围及适用的交易方式，第二部分为具体目录清单。

（二）主要措施：一是进一步细化公共资源交易项目。将依法应当招标的工程建设项目、政府采购项目、国有建设用地使用权出让项目等十大类项目列入目录。二是明确市公共资源交易中心及县分中心为交易平台。三是要求执行市财政局《关于“淮采商城”采购限额标准有关事项的通知》（淮财购〔2020〕85号）。

（三）凡列入本目录而未进淮南市公共资源交易统一平台交易的项目，市建设行政等主管部门不得为其办理行政许可,市财政部门对项目不予资金拨付与结算，市产权行政主管部门不得为其办理产权过户和使用手续,市审计部门对该项目作违规处理，监察部门对该项目的责任单位及责任人进行责任追究。

六、《目录》的创新举措

按照公共资源交易改革要求，围绕“放管服”主线，结合电子交易平台建设等方面工作，公共资源进场交易目录（2020年本）在项目内容、限额标准、采购方式等方面进行了调整。一是修订了公共资源交易项目内容。根据国家、省发改委文件精神,将《淮南市公共资源进场交易目录（2019年本）》（五）特许经营项目、经营性户外广告使用权或租赁项目,修订为无形资产交易,分为（一）基础设施和公用事业特许经营权授予（二）市政公用设施及公共场地使用权、承包经营权、冠名权有偿转让两个部分。二是调整了政府采购项目进场标准。货物、服务类项目，单项或批量采购预算满30万元；工程类项目，单项采购预算满60万元;区级财政资金的采购项目达到以上标准,且在400万元以下的货物、服务采购项目全部进区级采购中心交易;工程以及与工程建设有关的货物、服务达到以上标准,且在国务院规定公开招标数额标准以下的，全部进区级采购中心交易。三是执行市财政局《关于“淮采商城”采购限额标准有关事项的通知》（淮财购〔2020〕85号）。400万元（不含400万元）以下的14类通用办公设备采购均可进入“淮采商城”；14类品目以外的货物类30万元以下（不含30万元）、服务类30万元以下（不含30万元）、工程类60万元以下（不含60万元）可进入“淮采商城”采购。四是首次增加了药品、医用耗材和医用设备釆购。

七、下一步工作打算

《目录》实施后，金沙威尼斯欢乐娱人城及市公共资源交易中心将严格按照目录标准要求,加强对招标（采购人）执行目录管理情况的日常执法检查,对依法进场交易的项目不断提升服务水平,保障各类项目在招标采购环节快速推进,为我市经济建设发展做出积极贡献。