序号

违法行为

违反条款

处罚依据

裁量档次

处罚基准

房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理类（23项）

1

必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的

《中华人民共和国招标投标法》第三条/第四条

《工程建设项目施工招标投标办法》第六十八条

《中华人民共和国招标投标法》第四十九条

必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

《工程建设项目施工招标投标办法》第六十八条

必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，有关行政监督部门责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

从轻情形

项目尚未开工，及时纠正的。

责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五的罚款。

一般情形

项目已经开工，及时纠正的。

责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之七以下的罚款。

从重情形

（1）逾期未改正，未造成严重后果的。

责令限期改正，可以处项目合同金额千分之七以上千分之九以下的罚款。

（2）逾期未改正，造成严重后果的。

责令限期改正，可以处项目合同金额千分之九以上千分之十以下的罚款。

2

招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的

《中华人民共和国招标投标法》第十五条/第二十二条/第三十二条第二款

《工程建设项目施工招标投标办法》第六十九条

《中华人民共和国招标投标法》第五十条

招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

从轻情形

未影响中标结果的。

对招标代理机构处五万元的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款金额的百分之五的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

一般情形

影响中标结果，但中标人不是该违法行为的受益人的。

中标无效;对招标代理机构处五万元以上十万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款金额的百分之五以上百分之七点五以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

从重情形

（1）影响中标结果，且中标人为该违法行为的受益人，但未对国家或社会公共利益造成重大损失或严重后果的。

中标无效；对招标代理机构处十万元以上二十万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款金额百分之七点五以上百分之八点五以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

（2）影响中标结果，且中标人为该违法行为的受益人的，且对国家利益、社会公共利益或者他人合法权益造成重大损失，造成重大后果，情节严重的。

中标无效;对招标代理机构处二十万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款金额百分之八点五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告。

3

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的

《中华人民共和国招标投标法》第十八条第二款／第三十一条第四款

《中华人民共和国招标投标法》第五十一条

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

从轻情形

已发出邀请招标文件，但尚未组织评标。

责令改正，可以处一万元以上两万元以下的罚款。

一般情形

已组织评标或者签订合同，但未履行合同约定事项。

责令改正，可以处二万元以上四万元以下的罚款。

从重情形

(1)履行合同约定事项；

(2)其他情节恶劣，或造成严重后果的违法行为。

责令改正，可以处四万元以上五万元以下的罚款。

4

依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底

《中华人民共和国招标投标法》第二十二条

《中华人民共和国招标投标法》第五十二条

依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他负责人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

从轻情形

尚未影响到招标活动正常进行的。

给予警告，可以并处一万元以上三万元以下的罚款。

一般情形

影响到招标活动正常进行的。

给予警告，可以并处三万元以上七万元以下的罚款。

从重情形

(1)导致中标结果无效的；

(2)其他情节恶劣，或造成严重后果的。

给予警告，可以并处七万元以上十万元以下的罚款。

5

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的

《中华人民共和国招标投标法》第三十二条

《中华人民共和国招标投标法》第五十三条

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十七条

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

（一）以行贿谋取中标；

（二）3年内2次以上串通投标；

（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上；

（四）其他串通投标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。

从轻情形

该违法行为对中标结果未产生影响的。

对投标人处中标项目金额千分之五以上千分之六以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之六以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

一般情形

该违法行为对中标结果产生影响，但又不属于从重情形的。

中标无效，对投标人处中标项目金额千分之六以上千分之八以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之六以上百分之八以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

从重情形

（1）以行贿谋取中标的；
  （2）3年内串通投标2次以上的；
  （3）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失30万元以上的；
  （4）其他串通投标情节严重的行为的。

中标无效，对投标人处中标项目金额千分之八至千分之十的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之八至百分之十的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；取消其1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

6

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的,尚未构成犯罪的

《中华人民共和国招标投标法》第三十三条

《中华人民共和国招标投标法》第五十四条

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十八条

投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。

投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：

（一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；

（二）3年内2次以上使用他人名义投标；

（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；

（四）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。

投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起3年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

从轻情形

3年内以他人名义投标或以其他方式弄虚作假投标1次的。

对投标人处中标项目金额千分之五以上千分之七点五以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之七点五以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

一般情形

3年内2次使用他人名义投标或以其他方式弄虚作假的。

对投标人处中标项目金额千分之七点五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之七点五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

从重情形

（1）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；
  （2）3年内2次以上使用他人名义投标；

（3）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；
  （4）其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为的。

骗取中标的，中标无效；对投标人处中标项目金额千分之十的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之十的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

7

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的

《中华人民共和国招标投标法》第四十四条

《中华人民共和国招标投标法》第五十六条

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十二条

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，处3000元以上5万元以下的罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

从轻情形

尚未影响到招标活动正常进行的。

给予警告，没收收受的财物,可以处3千元以上2万元以下的罚款；取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。

一般情形

影响到招标活动正常进行的。

给予警告，没收收受的财物,处2万元以上4万元以下的罚款；取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。

从重情形

(1)导致中标结果无效的；

(2)其他情节恶劣，或造成严重后果的。

给予警告，没收收受的财物,处4万元以上5万元以下的罚款；取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。

8

招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的、依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的

《中华人民共和国招标投标法》第四十条第二款

《中华人民共和国招标投标法》第五十七条

招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

从轻情形

及时纠正，未造成严重后果的。

中标无效；责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之六点五以下的罚款。

一般情形

未及时纠正，未造成严重后果的。

中标无效；责令改正，处中标项目金额千分之六点五以上千分之八点五以下的罚款。

从重情形

未及时纠正，造成严重危害后果的。

中标无效；责令改正，处中标项目金额千分之八点五以上千分之十以下的罚款。

9

中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的

《中华人民共和国招标投标法》第四十八条

《中华人民共和国招标投标法》第五十八条

中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十六条

中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额5‰以上10‰以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

从轻情形

初次违法，危害后果轻微，主动消除或减轻违法行为危害后果的。

转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之六点五以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

一般情形

不具有从轻、从重情形的。

转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之六点五以上千分之八点五以下的罚款, 有违法所得的，并处没收违法所得。

从重情形

（1）造成一般质量、安全事故的。

转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之八点五以上千分之十以下的罚款； 有违法所得的，并处没收违法所得。

（2）3年内2次同类型违法的。

转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之十的罚款；责令停业整顿30日；有违法所得的，并处没收违法所得。

（3）3年内3次以上同类型违法；或造成较大质量、安全事故的。

①造成3人以上5人以下死亡，或者10人以上20人以下重伤，或者1000万元以上2000万元以下直接经济损失的。

转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之十的罚款；责令停业整顿30—60日；有违法所得的，并处没收违法所得。

②造成5人以上7人以下死亡，或者20人以上30人以下重伤，或者2000万元以上3000万元以下直接经济损失的。

转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之十的罚款；责令停业整顿60—90日；有违法所得的，并处没收违法所得。

③造成7人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重伤，或者3000万元以上直接经济损失的。

转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之十的罚款；责令停业整顿90—180日；有违法所得的，并处没收违法所得。

10

招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的

《中华人民共和国招标投标法》第四十六条第一款

《中华人民共和国招标投标法》第五十九条

招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

从轻情形

危害后果轻微，主动消除或减轻违法行为危害后果的。

责令改正，可以处中标项目金额千分之五的罚款。

一般情形

不具有从轻、从重情形的。

责令改正，处中标项目金额千分之五以上千分之八以下的罚款。

从重情形

（1）经责令改正后，逾期未改正的；

（2）曾因该违法行为被依法查处，再次实施该违法行为的；

（3）造成工程质量事故的；

（4）经有关部门确认，存在商业贿赂情形的；（5）其他依法应予从重处罚的情形。

责令改正，处中标项目金额千分之八以上千分之十以下的罚款。

11

中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重

《中华人民共和国招标投标法》第四十八条第一款

《中华人民共和国招标投标法》第六十条

中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。

从轻情形

危害后果轻微，主动消除或减轻违法行为危害后果的。

取消其2年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

一般情形

不具有从轻、从重情形的。

取消其3年至4年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

从重情形

（1）曾因该违法行为被依法查处，再次实施该违法行为的；

（2）造成工程质量事故的；

（3）经有关部门确认，存在商业贿赂情形的；（4）其他依法应予从重处罚的情形。

取消其4年至5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告。

12

依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条第一款

招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚：

（一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；

《中华人民共和国招标投标法》第五十一条

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。

从轻情形

已发出邀请招标文件，但尚未组织评标。

责令改正，可以处1万元以上2万元以下的罚款。

一般情形

已组织评标或者签订合同，但未履行合同约定事项。

责令改正，可以处2万元以上4万元以下的罚款。

从重情形

已履行合同约定事项；

其他情节恶劣，或造成严重后果的。

责令改正，处4万元以上5万元以下的罚款。

13

在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标

《中华人民共和国招标投标法》第十六条/《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十五条

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条第二款

招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚：

（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。

《中华人民共和国招标投标法》第五十一条

招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款

从轻情形

已发出邀请招标文件，但尚未组织评标。

责令改正，可以处1万元以上2万元以下的罚款。

一般情形

已组织评标或者签订合同，但未履行合同约定事项。

责令改正，处2万元以上4万元以下的罚款。

从重情形

已履行合同约定事项；

其他情节恶劣，或造成严重后果的。

责令改正，处4万元以上5万元以下的罚款。

14

依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标

《中华人民共和国招标投标法》第三条/第四条

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条第三款

依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚。

《中华人民共和国招标投标法》第四十九条

违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

从轻情形

项目尚未开工，及时纠正的。

责令改正，可以处项目合同金额千分之五的罚款。

一般情形

项目已经开工，及时纠正的。

责令改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之七点五以下的罚款。

从重情形

（1）经责令改正后，逾期未改正的。

责令改正，可以处项目合同金额千分之七点五以上千分之八点五以下的罚款。

（2）项目已经开工，且造成严重后果的。

责令改正，可以处项目合同金额千分之八点五以上千分之十以下的罚款。

15

1、依法应当公开招标而采用邀请招标的；

2、招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和实施条例规定的；

3、招标人接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的；

4、招标人接受应当拒收的投标文件的

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第六十四条

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条

招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；（四）接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

从轻情形

在开标前发现的。

责令改正，可以处2万元以下的罚款。

一般情形

在开标后但在开工前发现的。

责令改正，可以处2万元以上7万元以下罚款。

从重情形

(1)在开工后发现的；

(2)其他情节恶劣，或造成严重后果的违法行为。

责令改正，可以处7万元以上10万元以下的罚款。

16

招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条第二款

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十五条

招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的，依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。

《中华人民共和国招标投标法》第五十条

招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

从轻情形

未影响中标结果的。

处5万元以上8万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款金额的百分之五以上百分之六以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

一般情形

影响中标结果，但中标人不是该违法行为的受益人的。

中标无效;处8万元以上20万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款金额的百分之六以上百分之八以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；禁止其一年内代理依法必须进行招投标的项目，并予公告。

从重情形

（1）影响中标结果，且中标人为该违法行为的受益人的。

中标无效；处20万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款金额百分之八以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；禁止其一年零六个月内代理依法必须进行招投标的项目，并予公告。

（2）对国家利益、社会公共利益或者他人合法权益造成重大损失，造成重大后果，情节严重的。

处20万元以上25万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款金额百分之八以上百分之十以下的罚款；禁止其二年内代理依法必须进行招投标的项目，并予公告。

17

招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条/第三十一条/第三十五条/第五十七条/第五十八条

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十六条

招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

从轻情形

危害后果轻微，主动消除或减轻违法行为危害后果的。

责令改正，可以处1万元以下的罚款。

一般情形

不具有从轻、从重情形的。

责令改正，可以处1万元以上3.5万元以下的罚款。

从重情形

（1）经责令改正后，逾期未改正的；

（2）曾因该违法行为被依法查处，再次实施该违法行为的；

（3）造成工程质量事故的；

（4）经有关部门确认，存在商业贿赂情形的；

（5）其他依法应予从重处罚的情形。

责令改正，可以处3.5万元以上5万元以下的罚款。

18

依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第七十条

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十条

依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。

从轻情形

危害后果轻微，主动消除或减轻违法行为危害后果的。

责令改正，可以处2万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。

一般情形

不具有从轻、从重情形的。

责令改正，处2万元以上7万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。

从重情形

（1）经责令改正后，逾期未改正的；

（2）曾因该违法行为被依法查处，再次实施该违法行为的；

（3）造成工程质量事故的；

（4）经有关部门确认，存在商业贿赂情形的；

（5）其他依法应予从重处罚的情形。

责令改正，处7万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。

19

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十九条

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十二条

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，处3000元以上5万元以下的罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

从轻情形

尚未影响到招标活动正常进行的。

没收收受的财物，处3000元以上2万元以下的罚款；取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标。

一般情形

影响到招标活动正常进行的。

没收收受的财物，处2万元以上4万元以下的罚款；取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标。

从重情形

(1)导致中标结果无效的；

(2)其他情节恶劣，或造成严重后果的违法行为。

没收收受的财物，处4万元以上5万元以下的罚款；取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标。

20

1、依法必须进行招标的项目的招标人放弃中标项目的不发出中标通知书的；

2、依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定确定中标人的；

3、依法必须进行招标的项目的招标人在中标通知书发出后无正当理由改变中标结果的；

4、依法必须进行招标的项目的招标人无正当理由不与中标人订立合同的；

5、依法必须进行招标的项目的招标人在订立合同时向中标人提出附加条件的

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第七十三条

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条

依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）无正当理由不发出中标通知书（二）不按照规定确定中标人（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；（四）无正当理由不与中标人订立合同；（五）在订立合同时向中标人提出附加条件。

从轻情形

危害后果轻微，主动消除或减轻违法行为危害后果的。

责令改正，可以处中标项目金额千分之一以下的罚款。

一般情形

不具有从轻、从重情形的。

责令改正，可以处中标项目金额千分之一以上千分之五以下的罚款。

从重情形

（1）经责令改正后，逾期未改正的；

（2）曾因该违法行为被依法查处，再次实施该违法行为的；

（3）造成工程质量事故的；

（4）经有关部门确认，存在商业贿赂情形的；

（5）其他依法应予从重处罚的情形。

责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

21

依法必须进行招标的项目的中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第七十四条

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条

中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。

从轻情形

危害后果轻微，主动消除或减轻违法行为危害后果的。

取消其中标资格，投标保证金不予退还；责令改正，可以处中标项目金额千分之一以下的罚款。

一般情形

不具有从轻、从重情形的。

取消其中标资格，投标保证金不予退还；责令改正，可以处中标项目金额千分之一以上千分之五以下的罚款。

从重情形

（1）曾因该违法行为被依法查处，再次实施该违法行为的；

（2）造成工程质量事故的；

（3）其他依法应予从重处罚的情形。

取消其中标资格，投标保证金不予退还；责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

22

招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的

《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）第五十九条；《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第七十五条

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十五条

招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款。

从轻情形

危害后果轻微，主动消除或减轻违法行为危害后果的。

责令改正，可以处中标项目金额千分之六以下的罚款。

一般情形

不具有从轻、从重情形的。

责令改正，可以处中标项目金额千分之六以上千分之八以下的罚款。

从重情形

（1）经责令改正后，逾期未改正的；

（2）曾因该违法行为被依法查处，再次实施该违法行为的；

（3）造成工程质量事故的；

（4）经有关部门确认，存在商业贿赂情形的；

（5）其他依法应予从重处罚的情形。

责令改正，可以处中标项目金额千分之八以上千分之十以下的罚款。

23

招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十一条

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第五十一条

招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正，处1万元以下的罚款。

从轻情形

危害后果轻微，主动消除或减轻违法行为危害后果的。

责令改正，处3千元以下的罚款。

一般情形

不具有从轻、从重情形的。

责令改正，处3千元以上7千元以下的罚款。

从重情形

（1）经责令改正后，逾期未改正的；

（2）曾因该违法行为被依法查处，再次实施该违法行为的；

（3）造成工程质量事故的；

（4）其他依法应予从重处罚的情形。

责令改正，处7千元以上1万元以下的罚款。