机关各科室、市交易中心：

    为加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（皖发〔2019〕11号）和《淮南市委、市政府关于全面实施预算绩效管理的落实意见》（淮发〔2019〕24号）等有关规定，结合本单位实际我们制定了《金沙威尼斯欢乐娱人城预算绩效管理暂行办法》。请认真贯彻执行。执行中如有问题，请及时向局综合科反映。  

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预算绩效管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（皖发〔2019〕11号）和《中共淮南市委 淮南市人民政府关于全面实施预算绩效管理的落实意见》（淮发〔2019〕24号）等有关规定，结合本部门实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本部门和交易中心的所有财政性资金的绩效管理，涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算,以及涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府债务项目等。

第三条 部门预算绩效管理按管理对象可分为部门整体绩效管理、政策和项目绩效管理。按管理环节可分为事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理和绩效结果应用管理等。

第四条 综合科和业务部门是预算绩效管理的具体责任主体；单位主要负责人对本单位预算绩效负责，项目负责人对项目预算绩效负责。

第二章  职责分工

第五条 预算绩效领导小组主要职责。

（一）研究制定本部门预算绩效管理制度办法。

（二）指导本部门和交易中心开展预算绩效管理工作。

（三）协助本部门和交易中心加强对新增重大政策和项目预算审核和绩效评估，开展绩效目标审核和批复，建立重大政策、项目绩效跟踪机制，组织开展财政重点绩效评价和结果应用等。

（四）组织本部门和交易中心开展预算绩效管理工作情况报告和绩效信息公开。

（五）组织本部门和交易中心开展预算绩效管理工作考核。

（六）研究制定本部门和交易中心共性绩效指标框架。

（七）推进本部门和交易中心预算绩效管理信息化建设。

（八）建立健全本部门和交易中心预算绩效管理专家咨询机制，引导和规范第三方机构参与预算绩效管理，组织开展执业质量监督管理。

第六条 局综合科和交易中心相关部门主要职责。

（一）局综合科研究制定本部门和交易中心预算绩效管理具体办法和实施细则。

（二）局综合科组织实施本部门和交易中心预算绩效管理工作；指导、督促和检查交易中心的预算绩效管理工作。

（三）交易中心按要求组织开展新增重大项目的事前绩效评估。

（四）交易中心按规定上报所需申报项目的绩效目标、政策依据和项目绩效评价。

（五）局综合科组织开展本部门和交易中心绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”。

（六）局综合科组织开展本部门和交易中心的绩效自评。

（七）局综合科建立本部门和交易中心核心业务绩效指标和标准体系。

（八）局综合科负责本部门和交易中心预算绩效管理相关信息公开。

（九）局综合科按要求向市财政局报送预算绩效管理工作考核自评情况。

第三章 事前绩效评估管理

第七条 交易中心相关部门应结合预算评审、项目审批等，对新出台重大政策、新增重大项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等进行论证评估，评估结果作为财务人员申请预算资金的申报条件。

第八条 市公管局应对交易中心组织开展的事前绩效评估结果进行审核，必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。

第四章 绩效目标管理

    第九条 绩效目标包括本部门和交易中心整体绩效目标、政策及项目绩效目标，涵盖目标设定、申报、和公开等流程。

第十条 绩效目标设定。按照“谁申请资金，谁设定目标”原则，设定的绩效目标要能清晰反应预算资金的预期产出和效果，并从产出、效益、满意度等方面设置相应的绩效指标予以细化、量化。

    第十一条 绩效目标申报。绩效目标与预算编制同步申报、同步审核、同步批复下达。局综合科要按照财政局要求及时报送相关资料。

第十二条 绩效目标公开。局综合科应按时将重点项目绩效目标按财政局要求在相关网站向社会公开。

第十三条 绩效目标调整。绩效目标确定后，一般不予调整。因特殊原因确需调整的，应按照绩效目标管理要求报批。 

第五章 绩效运行监控管理

第十四条 绩效运行监控范围涵盖一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算所有项目支出；主要监控绩效目标完成情况、预算资金执行情况，以及对重点政策和重大项目绩效延伸监控等。

第十五条 局综合科是实施绩效运行监控的主体，牵头组织本部门和交易中心绩效运行日常监控，定期对绩效运行监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报；并对重点政策和重大项目，以及巡视、审计、有关监督检查、重点绩效评价和日常管理中发现问题较多、绩效水平不高、管理薄弱的项目予以重点监控。

第十六条 局综合科和交易中心财务人员对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。单位绩效运行监控结果进行审核分析，按照项目进度和绩效情况向上级主管部门申请资金预算，确保绩效目标如期保质保量实现。

第六章 绩效评价管理

第十七条 绩效评价按评价内容分为项目支出绩效评价、政策绩效评价和部门整体支出绩效评价等；按实施主体分为绩效自评和外部评价，财政重点绩效评价是外部评价重要组成部分。

第十八条 绩效评价一般以预算年度为周期，对跨年度的重大项目可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。

第十九条 绩效评价可以运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等进行，根据评价对象的具体情况，可以用一种或多种方法进行评价。

第二十条 局综合科和交易中心应对照年初预算设定的绩效目标和指标，组织对本部门和交易中心的预算执行情况，以及政策和项目实施效果开展绩效自评，评价结果报送本级财政部门。

第二十一条 局综合科和交易中心，在项目绩效自评基础上，必要时可以委托第三方机构和专家，对重大政策、项目，以及部门整体支出开展绩效重点评价；重点聚焦覆盖面广、社会关注度高、资金规模大、持续时间长、同级人大重点关注、审计发现问题突出的事项等。

第七章 绩效评价结果应用管理

第二十二条 局综合科和交易中心应当建立健全绩效评价结果应用机制，切实加强评价结果的整理、分析和反馈，并将其作为安排预算、完善政策、改进管理的重要依据。

第二十三条 绩效评价结果的应用方式主要包括：

（一）反馈整改。局综合科和交易中心应健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改机制，及时反馈存在的问题，提出整改要求，督促相关业务部门整改落实。

（二）与预算安排挂钩。局综合科和交易中心应重视绩效评价结果与预算安排挂钩机制，财政局对绩效评价结果为“优”的项目和政策，根据实际需要在以后年度预算中优先安排；对绩效评价结果为“良”和“中”的项目和政策，要督促改进，在以后年度预算中适当安排；对绩效评价结果为“差”的项目和政策，下一年度预算进行压缩直至不安排；对因挤占、挪用项目资金等原因造成绩效目标没有完成的，财政局将责令部门和单位认真整改，必要时市财政局可收回资金。

（三）绩效评价结果公开。局综合科应按要求将绩效自评结果报送市财政局，并按要求在相关网站向社会公开。

第八章  工作监督和自查自评

第二十四条 局综合科和交易中心应建立健全内部绩效管理责任约束机制，切实压实内部相关科室的责任，做到花钱必问效、无效必问责。

第二十五条 本部门和交易中心的预算绩效管理情况应依法接受审计监督。

第二十六条 市公管局依据《中共淮南市委 淮南市人民政府关于全面实施预算绩效管理的落实意见》（淮发〔2019〕24号）相关规定，开展预算绩效管理自查自评，主要自查本部门和交易中心绩效管理工作情况，包括绩效管理工作制度体系建设和内部工作运行机制建设情况，以及事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用管理、绩效信息公开等工作开展情况。

第二十七条 本部门预算绩效管理工作自查自评由局综合科牵头，依照相关规定统筹组织实施。

第二十八条 市公管局算绩效管理工作自查自评结果,按要求报送相关部门。

第九章 附则

第二十九条 市公共资源交易中心可结合实际制定预算绩效管理具体办法和实施细则。

第三十条 未纳入市级预算部门和单位预算管理的财政资金的预算绩效管理，参照本办法执行。

第三十一条 本办法由市公管局负责解释。

第三十二条 本办法自印发之日起。